深冬時(shí)節(jié)，站在呂梁山區(qū)一處復(fù)墾后的梯田上，村民老張指著眼前平整的土地，笑著說：“幾年前這里還是廢棄礦坑，如今成了連片良田，我家今年打算種高粱！”這片土地的變遷，正是全省自然資源系統(tǒng)在“十四五”期間推動(dòng)國土整治與生態(tài)修復(fù)的生動(dòng)縮影。
五年來，全省自然資源系統(tǒng)牢牢把握“兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅(jiān)持高水平保障發(fā)展、嚴(yán)起來保護(hù)資源、改革牽引保護(hù)生態(tài)的總體思路，不僅圓滿完成“十四五”各項(xiàng)任務(wù)，更為三晉大地高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“資源動(dòng)能”。
空間格局“優(yōu)”起來：
土地要素保障精準(zhǔn)有力
規(guī)劃是發(fā)展的“先手棋”。“十四五”期間，我省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系基本建成——省級總體規(guī)劃全國第6個(gè)獲國務(wù)院批復(fù)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全部獲批，歷史性解決了1760個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和700多宗礦業(yè)權(quán)與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等之間的矛盾。
曾經(jīng)因用地矛盾“卡殼”的太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，在規(guī)劃協(xié)調(diào)后順利落地。一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨：“過去項(xiàng)目常因土地性質(zhì)沖突停滯，如今通過‘一張圖’協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)了‘規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目落地’?！?/p>
全域土地綜合整治在56個(gè)試點(diǎn)展開，累計(jì)整治面積約146.67平方公里。在澤州縣，連片整治后的農(nóng)田配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，村民王大姐說：“地平整了，澆水方便了，今年我們合作社準(zhǔn)備擴(kuò)大種植規(guī)模?！?/p>
用地審批全面提速。推行行政審批“三級聯(lián)辦”后，長治市某裝備制造項(xiàng)目從申報(bào)到獲批僅用15個(gè)工作日，比以往縮短近70%。
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成為全國樣板。在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，一家高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們拿到‘標(biāo)準(zhǔn)地’后，直接進(jìn)場施工，真正實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開工’?！?/p>
資源底線“牢”起來：
保護(hù)修復(fù)齊頭并進(jìn)
目前，我省耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局逐步形成。
耕地保護(hù)落到實(shí)處。全省推行“五級田長制+智慧管理”，在運(yùn)城市鹽湖區(qū)，田長老李每天巡查責(zé)任田，“一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用，手機(jī)APP直接上報(bào)，響應(yīng)特別快。”
“十四五”期間，我省耕地總量凈增22.49萬畝，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)占補(bǔ)平衡。忻州市一處經(jīng)過改造的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，小麥畝產(chǎn)提高近20%，農(nóng)民獲得感實(shí)實(shí)在在。
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力穩(wěn)步提升。晉北地區(qū)新探明的大型鋁土礦，預(yù)計(jì)可滿足我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)十年需求。
清潔能源勘查開發(fā)取得重大突破。煤層氣增儲上產(chǎn)成效顯著，新增探明儲量約5600億立方米，穩(wěn)居全國首位，推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)由輸入省向輸出省的歷史轉(zhuǎn)變。實(shí)施全國首個(gè)省級煤層氣專項(xiàng)規(guī)劃，批準(zhǔn)煤炭礦業(yè)權(quán)增列煤層氣礦業(yè)權(quán)16宗，嚴(yán)格退出區(qū)塊約7800平方千米，有效遏制“圈而不探”。
新型能源體系初步建立，出臺全面推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，推動(dòng)太原武宿國際機(jī)場等22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目地?zé)崮芄┡ㄖ评洌淮蛟齑笸邷氐責(zé)岱旨壚没?，鼓?lì)市縣就近建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；將地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓、登記等管理權(quán)限下放運(yùn)城市，打造地?zé)峁┡鞘屑墤?yīng)用標(biāo)桿。
生態(tài)修復(fù)縱深推進(jìn)，綠色底色愈發(fā)厚重。五年來，投入200余億元接續(xù)實(shí)施國家山水工程、歷史遺留廢棄礦山等重大生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)近3萬平方公里，占全省國土面積約1/5。建立“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)、社會資本積極參與的生態(tài)治理模式，率先完成沿黃一公里范圍內(nèi)非油氣礦業(yè)權(quán)禁采區(qū)、禁探區(qū)劃定。
治理效能“智”起來：
服務(wù)監(jiān)管雙向提升
強(qiáng)化科技監(jiān)管賦能，“一張圖”全要素協(xié)同管理改革走在全國前列。省自然資源廳指揮中心內(nèi)，大屏幕實(shí)時(shí)顯示全省重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)。值班人員介紹：“通過5707個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)行為。”
“晉心登”服務(wù)品牌成國字號招牌。大同市某小區(qū)居民終于拿到了期盼多年的不動(dòng)產(chǎn)證：“拖了8年的問題解決了，心里踏實(shí)了！”全省累計(jì)化解歷史遺留房屋登記難題419.29萬套，占全國化解總數(shù)的18%。我省還建成全國首個(gè)省級不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)度中心，牽頭與周邊10省實(shí)現(xiàn)跨省通辦，常態(tài)化交房、交地即交證。
地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可防可控。我省打造立體化防治體系，建成省市縣一體化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，開展86處治理工程項(xiàng)目，建成2815處監(jiān)測預(yù)警臺站，實(shí)現(xiàn)市縣地災(zāi)防治技術(shù)支撐全覆蓋。
地勘支撐保障作用充分彰顯。我省高質(zhì)量完成地勘單位主要改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一市一隊(duì)”全覆蓋，“一縣一專班”常態(tài)化支撐90余縣地質(zhì)災(zāi)害防治。2025年5月21日，“探驪號”遙感衛(wèi)星的成功入軌，標(biāo)志著我省傳統(tǒng)地質(zhì)勘查向“空天地一體化”智慧監(jiān)測取得突破性進(jìn)展。
五年奮進(jìn)，山河為證。從沃野良田到青山綠水，從資源保障到生態(tài)惠民，我省自然資源系統(tǒng)用實(shí)干與創(chuàng)新，守護(hù)著這片土地的生機(jī)與未來，為高質(zhì)量發(fā)展繪就了堅(jiān)實(shí)而鮮活的資源底色。（王佳麗）
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