近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2025年行動(dòng)計(jì)劃》，38條措施持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
現(xiàn)代物流方面，我省將持續(xù)推動(dòng)太原、大同、臨汾國(guó)家物流樞紐建設(shè)。實(shí)施晉魯骨干流通走廊建設(shè)工程，打造綠色氫能專線，提升晉魯省際間大宗商品大規(guī)模流通效率。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，支持煤炭、焦炭、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)常態(tài)化開(kāi)行快運(yùn)班列。推動(dòng)省內(nèi)鐵路班列客車化開(kāi)行，為民生物資提供次日達(dá)的倉(cāng)配一體化服務(wù)。支持省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)行特色產(chǎn)品快運(yùn)班列。加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦。優(yōu)化收費(fèi)公路政策，對(duì)貨運(yùn)車輛按分路段、分車型、分時(shí)段、分方向等多種方式實(shí)施差異化收費(fèi)。力爭(zhēng)發(fā)展5條公鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，打造我省東出和南下出海新通道。全面發(fā)揮太原機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐功能定位，持續(xù)打造國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航班“公交化”快線品牌。全省機(jī)場(chǎng)航線增加16條。
現(xiàn)代金融方面，發(fā)揮好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以內(nèi)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，開(kāi)展大豆完全成本保險(xiǎn)。指導(dǎo)做好“惠商?！表?xiàng)目運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮好對(duì)個(gè)體工商戶的兜底保障作用。持續(xù)做好巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)、商保年金等民生保障業(yè)務(wù)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)交易所債券市場(chǎng)融資，發(fā)行公司債券、ABS、公募REITs等。
科技服務(wù)方面，強(qiáng)化懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院等戰(zhàn)略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，增強(qiáng)創(chuàng)新體系一體化協(xié)同化能力。優(yōu)化調(diào)整省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局定位，新建兩家省實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)工程制造、生物農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。新建10家省中試基地、5家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和5家成果轉(zhuǎn)化示范基地。重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。探索省內(nèi)頭部科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)伴隨重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)的高價(jià)值專利培育模式。
信息服務(wù)方面，鼓勵(lì)有條件的市布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。圍繞中部城市群、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度。適度超前部署5G-A網(wǎng)絡(luò)，加快5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)。2025年新建5G基站6000個(gè)。
加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展
高端商務(wù)服務(wù)方面，鼓勵(lì)本土?xí)蛊髽I(yè)舉辦主題鮮明、影響力大的自辦展，帶動(dòng)會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、山西（運(yùn)城）國(guó)際果品交易博覽會(huì)等展會(huì)做大做強(qiáng)，打造我省會(huì)展名片。引導(dǎo)人力資源企業(yè)向科創(chuàng)型、專精特新企業(yè)以及省重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)向價(jià)值鏈高端延伸。
商貿(mào)服務(wù)方面，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)系列活動(dòng)。開(kāi)展“晉菜晉味”突破提升行動(dòng)，打造并推廣晉菜特色品牌。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“老字號(hào)”守正創(chuàng)新，打造國(guó)潮品牌，激發(fā)精品消費(fèi)潛力。培育城市多層級(jí)消費(fèi)中心，加快步行街、重點(diǎn)商圈、大型零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。
通航服務(wù)方面，支持太原民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、清徐通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持大同深化通航示范市建設(shè)。加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，合理布局短途客運(yùn)、低空旅游等通航消費(fèi)服務(wù)類活動(dòng)，高質(zhì)量高水平常態(tài)化舉辦太原國(guó)際通用航空博覽會(huì)。積極推進(jìn)通用航空在農(nóng)林植保、人工影響天氣、地理測(cè)繪、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、低空運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)、空中巡查等領(lǐng)域的應(yīng)用。
文體娛樂(lè)服務(wù)方面，持續(xù)打造3個(gè)熱點(diǎn)門戶城市。實(shí)施縣域A級(jí)旅游景區(qū)“破零”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋。豐富“文旅+”業(yè)態(tài)，深化文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)低空旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)票務(wù)預(yù)約、電子地圖、智能導(dǎo)覽、電子講解、在線預(yù)訂等功能全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)全省開(kāi)展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”等活動(dòng)。
養(yǎng)老服務(wù)方面，繼續(xù)新建或改造50個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，提高城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。繼續(xù)新建或改造50個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，解決好農(nóng)村特困老人的集中供養(yǎng)和社會(huì)老年人養(yǎng)老問(wèn)題。繼續(xù)新建或改造100個(gè)老年食堂，為老年人提供助餐服務(wù)。
托育服務(wù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)、托幼一體化等多種發(fā)展模式，多渠道增加供給。
房地產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。督促指導(dǎo)市縣政府選擇區(qū)位優(yōu)、環(huán)境美的好地段出讓，支持引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板，滿足人民群眾多樣化改善性住房需求。
家政服務(wù)方面，支持?jǐn)?shù)字家政建設(shè)，推廣應(yīng)用“三晉云家政”，鼓勵(lì)品牌家政企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員職業(yè)技能。
推動(dòng)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)低收入勞動(dòng)者工資水平。規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資收入分配秩序。加快數(shù)字技術(shù)與交通、文旅、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)融合發(fā)展，拓展示范場(chǎng)景，打造示范項(xiàng)目。推進(jìn)算力與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合，在煤炭、電力等方面打造一批算力典型產(chǎn)品。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營(yíng)流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快惠農(nóng)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。申創(chuàng)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，申建中國(guó)（山西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)展全貨機(jī)國(guó)際貨運(yùn)航線。增加我省中歐班列開(kāi)行數(shù)量，培育“班列+跨境電商”“班列+郵件”等新業(yè)態(tài)。
加大服務(wù)業(yè)主體培育，實(shí)施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，遴選培育一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)實(shí)施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策，省、市財(cái)政按5∶5比例負(fù)擔(dān)。（王龍飛 王蕾）
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